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的郡，可是，天马城的实力，恐怕短期内不但没有提高，反而降低了。之前我们还能对草原用兵，你看现在，我们防守尚且不足，生怕世家发动暴乱，把我们给推翻了。”
叶腾苦笑道。
“主公也不必太过悲观，一旦我们能够将雁门郡梳理清楚，改善民生现状、提升军事实力、掌握民心向背，天马城的实力自然也不是原先可比，毕竟，有了雁门郡之后，无论是人口、还是军队的数量，都达到原先天马城的十倍。接下来，如何消化掉雁门郡这个庞然大物，让他变成放大版的天马城，就看我们的手段了。”
陈宫微笑道。
“看来，公台对未来颇有信心。”
“自然，身为雁门郡郡丞，如果我都没有信心，那么底下的官吏恐怕将无所适从。”
陈宫的语气自矜中带点自嘲。
“请试言之”叶腾倾听状。
“雁门郡如今的主要矛盾，既不是军事，也不是民生，而是主公与世家的矛盾。这一点主公应该心中有数吧”陈宫看了叶腾一眼。
叶腾默默地点点头。
陈宫收回目光，继续道：“大汉的天下，说穿了既不是刘氏皇室的天下，也不是亿万大军的天下，更不是百亿平民的天下。而是世家大族的天下。
所谓的皇帝与士大夫共治天下，其实就是皇帝与世家共治天下，或者，说得更白一点，就是世家拥立皇帝治天下，皇帝统领朝堂，世家统治地方。
因为，几乎所有的官吏和将领都是世家出身，那么到底是皇帝权力更大呢，还是世家”
“朝堂我不知道，但地方上的实际统治者，肯定是世家我以前生活在井陉县，井陉县的官民都知道，那里是卫家天下。”
蔡辉插嘴道。
“是啊，所有想取得地方治权的人，比如主公，都相当于虎口夺食、火种取栗，与既得利益者、现有统治者具有不可调和的矛盾，必须为此展开你死我活的战争这场战场是全方位的，不但是官场之战、军事之战、朝堂之战，而且还是一场民心争夺战”陈宫右手食指轻打桌案，沉吟道。
正文第一三六章治政十策
“主公的应对之策，自然也应该是全方位的。
首先要解决的是站位问题，在朝堂，三方势力文臣、外戚、宦官，我们到底应该站在哪一方在民间，世家与平民，我们又该战在哪一边
如果我们跟任何一方都没有矛盾，自然应以不得罪任何一方为首要选择，毕竟眼下，任何一方都比我们强大得多。
可如今，既然我们打算口中夺食，必将遭到世家不遗余力的打压和围剿，自然必须要取得其他方的支持以分担压力。
在朝堂，文臣是世家的代表，注定了是我们的敌人，那么，我们能争取的只有外戚或宦官，外戚以大将军何进为代表，门槛较高，如今围在何进身边的基本都是世家子弟，说难听点，主公就是想投靠过去，人家也未必看得上。
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